酷睿彩票合买代购网站
新聞發布會
 
上海市檢察機關推進司法體制綜合配套改革實踐探索
 
日期:2019年01月18日   
  

 

 

117日上午,上海市人民檢察院召開推進司法體制綜合配套改革新聞發布會。

市檢察院黨組成員、政治部主任阮祝軍介紹本市檢察機關推進司法體制綜合配套改革情況;市檢察院政治部組織人事處副處長鄧忠華介紹檢察官辦案組的改革探索情況;徐匯區檢察院檢察二部副主任袁莉介紹該院知識產權犯罪檢察官辦案組工作情況;市檢察院案管處處長葛建軍介紹構建新型司法監管機制情況。市檢察院政治部副主任安文錄主持。

上海市檢察機關作為首批司法體制改革試點和首個司法體制綜合配套改革試點地區,于20179月正式啟動司法體制綜合配套改革試點工作。上海市檢察院根據中央改革精神,在上海市委和高檢院的堅強領導下,進一步優化司法權力運行,完善司法體制和工作機制,深化信息化和人工智能等現代科技手段運用,全面落實司法責任制,完善分類管理,加強隊伍建設,有力維護司法權威,營造良好法治環境,為全國推進司法體制綜合配套改革破冰探路。

一年多來,上海市檢察院逐項落實市委確定由檢察機關承擔的94項改革任務(其中作為責任單位的87項,作為參加單位的7項),并結合檢察工作實際自主提出32項改革任務,截至目前,已基本完成既定的126項改革任務,形成了一批可復制可推廣的經驗做法,有力推動了司法質量、司法效率和司法公信力全面提升。

創新組織結構

規范權力運行

1構建專業化集約化扁平化組織結構體系。

內設機構改革不是簡單的機構數量增減,而是檢察機關組織結構創新,按照專業化、集約化、扁平化要求,實現內設機構減下來,辦案質效提上去的目的。基層院內設機構按照“6(業務部門)+4(司法行政部門)+X(特色業務部門)”的架構,充實一線辦案部門,精簡司法行政部門,一般只保留10個內設機構,少數院以專業化辦案需求和業務量為基礎,設置金融檢察、未成年人檢察等特色業務部門,機構數量減少三分之一。

2、探索建立新型專業化辦案組。

結合內設機構改革,全市各級院設立了金融知識產權、未成年人檢察、公益訴訟等150個新型專業化辦案組。在辦案組內合理配置辦案權限,保障檢察官依法相對獨立行使辦案決定權。同時,加強團隊協作,發揮資深檢察官的經驗特長,培育專業化辦案人才梯隊,不斷深化精細化培養。

健全監督機制

提升辦案質效

1、拓展法律監督范圍和路徑。

堅持法律監督機關憲法定位,不斷健全法律監督制度體系。推行“捕訴一體”辦案模式并制定出臺全國檢察機關首個辦案規程,同時整合偵查、起訴、審判等刑事訴訟環節的監督職能,實現“在辦案中監督、在監督中辦案”的監督新模式,突出加強刑事程序前端監督,激活調查核實權的運用,構建全流程、立體化刑事訴訟監督機制。

2、深入推進刑事訴訟制度改革。

不斷強化檢察機關審前主導地位,協同研發“刑事案件智能輔助辦案系統”,把公檢法統一適用的證據標準嵌入辦案系統,提供規范性的證據指引,減少司法隨意性。推進庭審方式改革,制定出臺《證人、鑒定人等人員出庭工作指引(試行)》,提高出庭指控質量;配合法院完善庭前會議規則,明確適用范圍、會議流程、證據開示和會議效力等方面內容;與市公安局會簽刑事案件適時介入、捕前協商工作意見,強化引導偵查精準度。

3、進一步深化特色檢察制度改革。

深入推進跨行政區劃檢察院改革試點;推動金融檢察體制機制創新,完善金融案件捕訴研防一體化工作機制;成立滬東、滬西兩個刑事執行檢察院負責市級監管場所刑事執行監督,進一步理順派駐監獄檢察工作體制,實現“同級對等監督”;在全國率先建立未成年人檢察社會服務體系、未成年被害人“一站式”取證、性侵未成年人罪犯從業禁止等特殊保護制度,出臺加強老年人司法保護的意見,建立專辦快辦、督促和解、法律援助等辦案機制。

加強辦案監管

實現科學控權

1、構建面向全院全員全過程的司法監管機制。

先后更新兩版檢察官權力清單,清晰界定檢察官的辦案權限,落實相應司法責任歸屬。制定關于案件種類、辦案方式、案件承辦、檢察長直接辦案等制度規定,確定126種檢察辦案類型和4種主要辦案方式,將檢察權運行全面納入案件化監管機制中。同時,進一步推動落實入額領導干部辦案規范化、常態化。將入額領導干部納入隨機分案范圍,全面推行入額領導干部辦案情況通報公示制度。

2、完善案件流程監控、質量評查、錯案評鑒工作機制。

規范細化案件流程監控機制,將615種案件納入流程監控的考核范圍,明確監控案件數量要達到全年案件受理數30%的硬性要求。上線運行案件流程監控智能預警系統,實現監控自動化、檢查精細化、預警層級化、溯源可視化,探索重點案件跨院交叉評查。上線運行2.0版案件質量評查系統,實現評查案件化辦理、全方位覆蓋、區域化統籌、智能化輔助。健全以錯案評鑒為核心的司法責任認定和追究機制。成立個案評鑒委員會,對規定范圍的案件進行調查,就檢察官是否需要承擔司法責任提出評鑒意見、作出評鑒決定。

完善員額管理

加強隊伍建設

1、全面落實三類人員績效考核。

健全符合司法職業特點的檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員業績考核評價機制,制定《上海檢察機關檢察官績效考核指導意見(試行)》以及檢察官助理、司法行政人員績效考核指導意見,全面考核德、能、勤、績、廉,實現三類人員績效考核全覆蓋。同時,在基層院試點基礎上,市檢察院研發應用“檢察官辦案全程監督考核系統”,優化辦案績效考核指標,為實現獎勤罰懶、優勝劣汰、動態管理提供參考的信息化平臺。此外,部分基層院還探索建立“入額院領導干部工作績效考核系統”,對入額領導干部直接辦案和審核審批進行記錄考核。

2、構建完善檢察官員額管理統一平臺。

堅持“全市統籌、競爭擇優”,加大跨院遴選力度,組織開展上級院從下級院遴選檢察官,在全國率先開展檢察官助理遴選入額。同時,加強員額統籌管理和動態調整,探索員額配置再優化機制,持續引導檢察官向主要業務部門流動。有的基層檢察院通過業務部門負責人與檢察官、檢察官與檢察官助理之間雙向選擇的方式,主要辦案崗位檢察官數量增加近40%

3、實行檢察官單獨職務序列。

檢察官實行按期晉升和擇優選升相結合的等級晉升,等級不與行政職級掛鉤,目前全市基層檢察院均已完成按期晉升工作,市檢察院也于近期組織完成了本市首次擇優選升高等級檢察官工作。

深化科技應用

升級智慧檢察

1、積極適應新需求推進智慧檢務建設。

2017年上海市檢察院建立檢察大數據中心,大數據平臺對接27個應用系統,在數據應用層面提供數據的采集、搜索、分析、交互、展示等功能,加強跨單位、跨條線、跨部門的數據資源整合,推動數據的集中統一處理和有效利用,目前已經形成11期大數據分析報告,為領導決策提供數據參謀。同時,與上海交通大學、復旦大學、科大訊飛等高等院校、科研機構聯合組建檢察大數據融合創新實驗室,借力外腦智庫,大力推進大數據管理系統和軟件應用的開發。

2、加強對檢察辦案的深度數據挖掘。

實時監測司法辦案中存在的突出問題,動態研判檢察工作發展變化趨勢,運用數據分析平臺對受案量較大的19類罪名進行可視化分析,基本覆蓋社會治安動態情勢,形成大數據驅動型的法律監督創新模式。部分區檢察院也先行先試,金山區檢察院打造移動檢務平臺,集成院務管理、代表委員聯絡、服務非公經濟、控告申訴等功能模塊;崇明區檢察院研發“檢警通”“檢政通”APP,打造捕訴一體、公益訴訟移動辦案平臺;嘉定區檢察院研發“檢易通”“檢信通”“檢務通”,促進智慧辦案、智慧服務、智慧管理等。

 
 
 
 
 
上海市人民檢察院 版權所有
建議使用1024*768以上的屏幕分辨率和6.0以上版本的IE來訪問本站
您是本站第115556位訪問者
酷睿彩票合买代购网站 新会员注册即送58彩金 牌九至尊大还是双天 乐翻二人麻将安卓 11选5计划免费软件手机版 大发快三技巧数学公式 四川时时注册网址 重庆时时历史开奖统计 90期金吊桶推荐六肖 彩票走势图大全360 时时彩宝典手机下载